央地共建智數產融生態 河北實踐點亮“數智住建”新征程
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當前，住房城鄉建設行業數智化轉型正從“技術探索”邁向“體系構建”的關鍵階段。錨定建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市目標，如何夯實數字基礎設施，深耕多元智慧應用，推動行業發展向數據驅動、協同高效轉型，全面提升住房城鄉建設行業治理效能與服務能力備受關注。
“十五五”規劃建議提出了深化數據資源開發利用，強化算力、算法、數據等高效供給的要求，《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》、五部門《深化智慧城市發展推進全域數字化轉型行動計劃》等一系列政策發布，為住房城鄉建設行業數智化轉型升級指明了方向。
中國經濟改革研究基金會數字經濟專委會主任黃蓉表示，住房城鄉建設行業連接著生產、分配、流通、消費等各個環節，其數智化水平直接關系新型城鎮化質量、民生保障效能和綠色發展成色。
因此，以數據賦能城市經濟社會發展全局為重點，激活住房城鄉建設行業數據要素潛能，培育適應人工智能發展的算據（即data for AI）流通交易市場，完善適配人工智能發展的數據產權和版權制度，成為推進住房城鄉建設行業數智化轉型升級的重要途徑。
政策導向與行業發展需求精準契合、同向發力。在政策指引下，一些建筑企業積極行動。河北建工集團有限責任公司（以下簡稱“河北建工集團”）完成了數據資產入表試點，推動算據資源與人工智能融合，并在智慧工地、成本測算、方案評審、安全監控等人工智能應用方面取得了一批成果，比如通過引入大模型輔助決策，使預算偏差收窄15%，安全智能識別隱患準確率達85%。
可以看到，隨著人工智能技術的深度賦能與產業融合，將分散的數據資源轉化為適配人工智能訓練與應用的標準化算據，正在成為建筑企業數字化轉型與智能化升級的核心戰略性資產。
企業通過盤活這一關鍵要素資產，既能撬動增量資金以支撐智能產業化布局，又能依托技術迭代與場景落地兌現科技溢價，為行業高質量發展注入持續動能。
但轉型之路并非坦途，行業自身的階段性難題在轉型升級中愈發凸顯。河北建工集團黨委書記、董事長張天平深感，建筑領域的數字化轉型和智能化升級不僅是一項技術工程，更是一場深刻的體制機制變革。
河北省建筑業協會會長梁軍坦言，作為國民經濟支柱產業，建筑業當前正處于規模化紅利消退、高質量轉型提速的關鍵交匯點，面臨著前所未有的多重挑戰。
算據資產化落地、市場化流通的實踐進程中，行業仍面臨市場化激勵機制缺位、權責劃分與落地路徑不清晰等多重堵點與現實挑戰，一定程度上制約了數據要素價值的充分釋放。
針對上述這些問題，清華大學技術創新研究中心數權經濟研究室主任鐘宏表示，這些問題并不是住房城鄉建設行業特有的，是各個行業共同的痛點，僅依靠單個企業自身的力量難以同時實現上述多維突破，需要整體解決方案和可落地實操的路徑。中國經濟改革研究基金會智數專家智庫提出“數據四化”方案，即數據算據化、算據資產化、智數產業化、產融一體化則可以有效解決上述問題。
據鐘宏介紹，通過“數據四化”，可以將“全量數據”有關權利納入算據資產服務信托形成算據資產；將零散的算據資產進行匯集，形成算據資產池，通過算據資產專區開展集中授權交易；通過央地協同共建AI+算據+金融產業鏈基地，培育智數產業聚集；以智數產融服務為智數產業發展提供資金支持；通過建設沙盒平臺營造創新友好環境。
而在這一過程中，信托機制創新是重要一環。據中國對外經濟貿易信托有限公司（以下簡稱“外貿信托”）普惠事業部總經理助理李靖程介紹，算據資產信托可實現所有權、使用權、收益權拆分，是“三權分置”落地的實操工具，通過將零散資產規模化歸集、開發利用，盤活沉淀資產、動態管理價值、銜接金融服務，發揮市場化激勵、集約化合規、動態化估值、規模化交易、多元化融資等作用。
以河北省為例，依托中國經濟改革研究基金會整合央國企、行業協會、金融機構、科技企業等多方資源搭建的“一二三”智數產融生態體系——以智數產融生態實驗室為核心載體，聯動智數產融生態社區與智數開源技術社區兩大社群，依托智數產融平臺、算據資產專區平臺、智數產業鏈基地平臺三大支撐，河北建工集團迅速錨定轉型方向，明確提出“數據要素驅動、人工智能技術賦能、金融創新支撐”核心戰略，一系列標志性成果相繼落地：牽頭聯合外貿信托、中建方程投資發展集團有限公司、華炫產融科技有限公司、北京中企華大數據科技有限公司、始智AI等機構，在河北設立（河北）建筑智數產融生態實驗室，精準呼應生態體系“一個實驗室”的布局要求，凝聚產學研用多方合力；與外貿信托深度合作，成功落地“算據資產服務信托1號”，為算據資產市場化運營提供了實操范例；發布住建智數產融（河北）服務平臺，成為首個接入全國智數產融服務平臺的省級行業節點，暢通了區域與全國智數產融資源的對接通道。
河北省在“住建智數產融生態建設”領域邁出的關鍵一步，不僅夯實了區域產業升級的堅實根基，更成為全國住建行業智能化轉型與數據要素價值激活的重要實踐標桿。
其核心意義體現在雙重維度：一方面，搭建起央地聯動、政企協同的創新橋梁，為區域內住建企業提供數據要素流通、AI技術賦能、產融資源對接的全鏈條一體化服務，為河北建筑行業高質量發展注入強勁動能；另一方面，以數據要素市場化配置為核心突破點，通過機制創新、生態構建、實踐落地的全鏈條系統性探索，精準破解了數據要素確權難、流通難、增值難、融資難的行業共性問題，既為“數智住建”全國推廣樹立了兼具實踐深度與示范價值的樣本，也為住房城鄉建設行業數據要素市場化配置改革寫下了鮮活的實踐注腳。
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